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《诗经》中最早的作品大约成于西周初期，根据《尚书》上所说，《豳风·鸱鸮》为周公旦所作。
《诗经》作者，在十五国风里，有一个很大的部份，都是『国人』所写的。这个周朝所独有的自氏族部落过渡到宗法的政治体制之下的社会及政治架构，对不熟悉此一历史事实的研究者，就往往形成一道学术的障碍。不过，在近年来，对于周朝封建宗法社会下的政治及社会，兼及其礼制及礼乐文化，都有了深入的探讨之下，实际上，己有不少涉及对于『国人』研究的各种著作出现，将周朝此一『国人』体制有所剥析。
国人，即是在周朝施行『国野制度』之下，凡周族及其依附者被封为诸侯，就先于该地营建都邑，即大小的统治者的定居的城邦。统治阶级是住在城邦(及周围的郊)里。在城邦以外，大片的原住民的土地上的土著，就被称为野人或甿，也通称为庶人，只提供其收成为籍税。而再进一步分析城邦，则周代的城邦其实其范围尚大于一个城，依其设计，这一城邦的『国』，其行政机构有最多有六个『乡』的建置，而于野，则设立了六遂的行政建制，由『遂人』『遂师』在管理，居于国中的六乡的居民，就是原本受封的统治阶级及其后人所形成的聚落，由司徒(指国都)管理。
『国人』有当兵的义务，而庶人，即甿，是没有当兵的资格，因此，依《周礼》即可看出，周朝的兵制是以城邦里的一乡的国人编为一军，六乡则有六军。而国的行政单位一乡有五州，一州有五党，一党有五族，一族分五闾，一闾分五比，一比为五个国人。按，此一建制，亦应为理想制度，在实行上，未必有如此多的人口恰好作如是的分配。而军制也是由国人担任，所以一军有五师，一师有五旅，一旅有五卒，一卒有五两，一两有五伍，一伍为五个国人组成。且，天子有六军，即指天子之都里的行政建制多达六乡，而诸候国则一到三军，亦即，诸侯国的行政建制是一到三乡。
因为，周朝封建统治之下，庶人是不必当兵的，所以诗经十五国风里，所有提到的征人出征，或其妻怀念其出征的丈夫，这个作诗的诗人的身份，至少都是『国人』(统治阶级)及其贵族身份的妻子。此所以如《周南》的《卷耳》里，妻子上山思夫，即为贵族妻子所写，其夫为出征的统治阶级的至少为国人，如《邶风·击鼓》、《王风·扬之水》、《唐风·鸨羽》、《豳风》的《东山》《破斧》等等，都是贵族里的至少是贵族里的最低层的国人身份的作品。
按，统治阶级，因为奉行的是嫡长子继承的宗法制度，只有嫡长子才可以世袭父亲的世官及采邑，只有嫡长子才可以继承，其他的儿子其出路，虽身份是贵族，但没有官位及土地，此时，其日后生计要如何安排呢。按，《礼记?燕义》有曰：
『古者周天子之官，有庶子官。庶子官职诸侯、卿、大夫、士之庶子之卒，掌其戒令，与其教治，别其等，正其位。国有大事，则率国子而致于大子，唯所用之。若有甲兵之事，则授之以车甲，合其卒伍，置其有司，以军法治之，司马弗正。凡国之政事，国子存游卒，使之修德学道，春合诸学，秋合诸射，以考其艺而进退之。』
即指，对于那些各级贵族的庶出的诸子，有设立『庶子官』来管理及教育之。如果国有大事，如祭祀或接待贵宾，则由庶子官，率那些庶子们听侯太子的差遣工作。如果遇到战事，就发给兵车及盔甲出战，而且安排其手下。没有官职的庶子，不必参加各种力征或甸役，而专心就学，如果成绩优异，就可以升为官职，不然，继续学习。像是《左传·桓公二年》里说：『卿置侧室，大夫有二宗，士有隶子弟。』的『士有隶子弟』，士的隶子弟，即是庶子可担任的职务之一。
所以，国中的『士』为贵族官职的最低位，但其下尚有『庶子』，即贵族以下的庶子未在官者。金字塔顶端的贵族愈少，而最底端，而一世一世繁衍的子孙的庶子们，就形成了庞大的『国人』。由于一代代，于是逐渐有国人落于世世代代处于愈多国人之下层，于是我们就对于鲁昭公七年(公元前535年)楚芋尹宇对楚王所说∶ 『天有十日，人有十等，下所以事上，上所以共神也。故王臣公，公臣大夫，大夫臣士，士臣皂，皂臣舆，舆臣隶，隶臣僚，僚臣仆，仆臣台，马有圉，牛有牧，以待百事。』这一段话即可以充份了解，这是在谈国人的十等，不包括庶人，故通段皆未言及庶人。不论是士以下，尚有皂、舆、隶、僚、仆、台、圉、牧等各阶层，也都是其身份是国人。只是沦于底层的工作。此所以吾人对于西周初的《大盂鼎》：『锡汝邦伯司四伯，人鬲自驭至于庶人六百又五十九夫。锡夷司王臣十又三伯，人甭千又五十夫』里的『驭至于庶人』的『人鬲』知其定义了。『人鬲』是指国人里最低层的圉(即驭)、牧及野人(庶人、甿)的总称了，故『驭至于庶人』实包括了『圉』、『牧』及『庶人』。
又由国中的有『圉』、『牧』，即知在国中的六乡，有驾马及畜牧的国人，即又解一公案，即所谓郑国的子产制定『丘赋』(《左传·昭公四年》)，于是国人很不高兴，因为，『丘，十六井，当出马一匹，牛三头。』(杜预注)即十六井，要出马一匹及牛三头，于是就有不通于周制的学者表示，此即表示压迫到了庶人，所以庶人反抗，故国人不只是城邦居民，按，由以上分析，即可知，该学人的片面主观，与事实不合，子产为何其丘赋使国人不悦，是因为国的范围包括了可以畜牧的城外的郊，是乡的一部，驾马人的驭，及养马、牛的牧，都是贵族最低层的国人里的圉及牧的职务。征马一匹，牛三头，就是向『国人』征赋，难怪国人不高兴，故《左传》所言『郑子产作丘赋，国人谤之，曰：其父死于路，己为虿尾。以令于国，国将若之何。』就是国人的谤，不是野外庶人的谤，十分清楚明白。
国里不但有牧地，而且有田，此即是《国语·晋语》所谓『公食贡，大夫食邑，士食田，庶人食力，工商食官』，其『士食田』，《庄子·让王》孔子谓颜回曰：“回，来。家贫居卑，胡不仕。颜回对曰：不愿仕。回有郊外之田五十亩，足以为丝麻;鼓琴足以自娱，所学夫子之道足以自乐也。回不愿仕。孔子愀然变容曰：善哉回之意。丘闻之，知足者不以利自累也，审自得者失之而不惧，行修于内者无位而不怍。丘诵之久矣，今于回而后见之，是丘之得也。』按，《庄子·让王》当为战国末期之作，但其中可以看出以颜回『有郊外之田五十亩，足以为丝麻』，郊外亦为国的范围，颜回此一士人，有田，一如周制的士的有『食田』，可供丝麻。则此田不是种食谷，而是种桑麻。以上一例，约见士的食田的性质，故在诗经《卫风·氓》『氓之蚩蚩，抱布贸丝。匪来贸丝，来即我谋』，于是有学者释此诗必为一庶人来抱着布来求婚。如能明于周制，则知此男子的身份又为系一贵族的『士』，而且诗文中又有『于嗟女兮，无与士耽。士之耽兮，犹可说也。』『女也不爽，士贰其行。士也罔极，二三其德』，所述都是当时的一位贵族『士』的求婚于贵族『士』的女子，而女子的父亲为『士』，有『食田』，可以生产『丝麻』。所以诗中的『士』为实指『士』此一贵族阶层。
由以上的分析，可知，诗经的每一篇，要能透析其原始，不能只靠臆想，一如姚小鸥先生《诗经三颂与先秦礼乐文化》(北京广播学院出版社，2000)一书里所指出的：『姚际恒、方玉润等人对诗经文学价值与文学特征的理解虽然往往与古代社会生活实际严重隔膜而不得要领，在整个二十世纪却甚得文学研究界的青睐，以上情况造成人们对诗经文学价值认知判断的严重偏差。』此已概括评断了近百年诗经研究上的局限。此一局限，其实很容易解决，即，从事诗经的研究者，应把对于周朝封建制度的本质及其社会各阶层的真实生活的面相，充份把握，则所论诗经各篇，才不会落入到自说自话，与诗经诞生的周代封建制度的现象完全不搭的情况出现。
